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  行業動態

海南旅游勇立潮頭再出發
更新時間:2018-4-13    

30年前的今天,第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《關于設立海南省的決定》和《關于建立海南經濟特區的決議》。

30年來,海南旅游業在改革開放的歷史洪流中逐步崛起:國內首家五星級度假酒店——凱萊度假酒店建成營業,國內首個國際郵輪專用碼頭建成,推動離島免稅、航權開放、26國免簽、空域開放等優惠政策落地,創新“四位一體”治旅模式,成立我國首支旅游警察支隊,全國首個全域旅游創建示范省……印證海南旅游業高速發展的還有直觀的數據:年接待游客量在建省初期不足100萬人次,去年已達到6745萬人次。

旅游改革開放的“試驗田”

2009年12月1日,國務院頒布《加快旅游業發展的意見》,首次將旅游業提升為國民經濟的戰略性支柱產業;12月31日,國務院頒布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,提出要把海南作為中國旅游業改革創新的試驗區,建成國際一流海島休閑度假目的地。

“建設國際旅游島上升為國家戰略,六大定位的第一條便是中國旅游業改革創新先行試驗區。”海南省旅游發展研究會會長王健生說。1988年來到海南的他,跟著海南旅游業共成長。他深刻地記得,1992年,海南省對全省旅游業發展進行統一規劃,一部“旅游發展規劃大綱”通過海南省政府召開的專家評議,成為我國第一個全省性旅游發展規劃大綱。此后,利用國家賦予海南經濟特區的特別立法權,《海南省旅游管理條例》于1995年正式通過并施行,這是中國第一部地方旅游法規。

綱舉目張,健全“1+3”旅游綜合管理和旅游綜合執法模式,加大旅游標準化頂層設計工作,加快規范旅游市場長效機制,推進旅游誠信體系平臺建設……海南在體制機制建設上一直創新前行。

在海口舉行的2016年全國旅游工作會議上,海南被確定為全國首個全域旅游創建示范省,承擔起為全國旅游供給側結構性改革、產業結構調整先行探索的重任。海南省旅游發展委員會主任孫穎表示,海南是中國大眾旅游時代蓬勃興起的一個縮影和印證。近年來,海南省旅游人數和旅游收入連續保持兩位數增長,旅游業成為海南“看家”“發家”產業。全域旅游創建是推進海南國際旅游島戰略實施的現實路徑,是海南省全面貫徹五大發展理念、推進供給側結構性改革的有效載體,是推進海南旅游轉型升級、破解旅游發展難題的戰略方向。

新業態新產品的“孵化器”

體現改革帶來的新變化,要從海南旅游新業態、新產品開始。海南最早探索發展濱海度假旅游,打造出了在全國具有示范作用的濱海旅游度假區,以及多個度假酒店集群區域。

“海南從建省初期就開始接待外國的豪華郵輪。在1995年同國際郵輪公司合作開辟香港到海南之間的豪華郵輪航線后,郵輪旅游在海南如星火燎原,三亞國際郵輪港通航算是一個里程碑。”三亞國際郵輪港董事長曾憲云介紹,自2006年11月通航至2018年3月,三亞國際郵輪港共接待國內外游客111.6萬人次,進出港郵輪732艘次。三亞國際郵輪港港口碼頭全面竣工后,可同時靠泊5至7艘郵輪,年接待能力可達到200萬人次。三亞國際郵輪港已成為亞洲最大的郵輪母港,郵輪旅游已成為海南旅游新業態、新產品中的一個重要部分。

“海南跟香港合作,創造了‘香港+海南、購物+度假’的一程多站旅游形式。”自1986年就開始踏足海南旅游業的海南豪陽國際旅行社有限公司董事長梁昌斌心懷感激:“海南剛剛建省時,僅有中旅、國旅、青旅三家旅行社。直到海南省政府提出要超常規發展旅游業,將其作為工農貿旅并舉的四個支柱產業之一,旅行社的數量才逐漸增加到10余家。1998年,海南旅游業進入轉變期,不斷完善旅游市場管理,旅行社發展到100多家。旅游產品從觀光型向度假型轉變,美食游、高爾夫游、會展游等產品開始涌現,頗受國內外游客歡迎。”

如今,海南通過推進省域“多規合一”改革,確立了全省空間布局“一張藍圖”,以點、線、面謀劃全域旅游。以精品旅游城市、旅游綜合體、特色旅游小鎮、美麗鄉村、特色街區為“點”,以旅游公路、旅游綠道為“線”,以基礎設施、公共服務為“面”,極大拓寬了海南旅游發展空間。“海澄文”“大三亞”區域一體化成型成勢,亞特蘭蒂斯、長影100等旅游綜合體或投入運營,或加快建設,旅游新產品、新業態不斷提升海南旅游產業供給質量。

敞開面向全球的“大窗口”

“請到海南來,這里永遠是春天……”撥通海南省旅游發展委員會原巡視員、省社科聯兼職副主席陳耀的電話,傳來彩鈴音樂《永遠的邀請》,他正是這首歌曲的詞作者。雖然這是陳耀在1995年海口舉辦中國國內旅游交易會之際創作的,時至今日依然是海南建省辦經濟特區之后亮麗的音樂名片。

陳耀說,“如果說引領,除了體制機制、業態產品,還有旅游營銷方面的創新。1997年,海南島同濟州島、沖繩島、巴厘島共同成立了島嶼觀光政策論壇,形成了合作營銷的新形式。該組織不斷發展,吸收了國際上一大批旅游島嶼共同參與。此后,海南在國際營銷方面進行主題產品營銷,成功打開了韓國的高爾夫游市場和婚慶游市場。海南通過熱帶海島度假,成功開辟了俄羅斯度假市場。航線的不斷增加使得海南的國際客人成倍增長。”

為提高海南的世界知名度,海南省旅發委堅持“航線開到哪里,促銷就做到哪里”的工作思路,積極開展“走出去、請進來”的宣傳促銷工作,發力精準營銷、加大廣告投放力度、打造多語言版本海南旅游資訊網等一系列“組合拳”,大大提升了海南的人氣。

30年是一個重要節點,也是厚積薄發的開始。海南省委書記劉賜貴指出,隨著全域旅游示范省創建順利開展,海南旅游空間布局不斷優化,開發培育一批新的旅游業態和產品,旅游市場整治成效顯著,旅游產業發展取得了重大成就。下一步,海南將進行系統謀劃,站在服務國家戰略的高度,開展對外開放、生態文明、產業發展等方面的體制機制創新;深化省域“多規合一”改革,把全省作為一個大城市大景區來統一規劃、建設和管理。海南將進一步鞏固提升旅游業的龍頭作用,促進旅游業與其他產業深度融合,加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南,努力使海南成為海南人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂。

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