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　　隨著中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的日益加深，作為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的黑瞎子島，其開放開發(fā)已成為共同關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，中俄雙方對(duì)黑瞎子島的開發(fā)建設(shè)都已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》明確提出“推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)黑瞎子島保護(hù)與開發(fā)開放”。省委明確提出在黑瞎子島中方一側(cè)設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實(shí)行更加自由開放的政策，將其打造成生態(tài)文明之島、合作發(fā)展之島、友誼和諧之島。俄方提出中俄雙方共同規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，將黑瞎子島納入超前發(fā)展區(qū)和限時(shí)跨境免簽政策。

　　目前，黑瞎子島口岸開通工作取得了突破性進(jìn)展。2015年12月17日，中俄總理舉行第二十次定期會(huì)晤共同簽署聯(lián)合公報(bào)聲明：“繼續(xù)推進(jìn)黑瞎子島(大烏蘇里島)設(shè)立口岸工作，聯(lián)合進(jìn)行開放開發(fā)”。今年4月4日，俄羅斯外交部照會(huì)我駐俄使館，建議增設(shè)大烏蘇里島(俄方)—黑瞎子島(中方)國(guó)際公路客運(yùn)口岸，并允許8座及以下小型車輛穿越國(guó)界，這意味著黑瞎子島口岸建設(shè)和開通已在兩國(guó)法律層面準(zhǔn)予。

　　撫遠(yuǎn)市抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力謀劃推動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的“生態(tài)保護(hù)、旅游休閑、商貿(mào)流通、口岸通道”功能定位，他們將黑瞎子島和撫遠(yuǎn)市域的發(fā)展作為整體統(tǒng)籌考慮，在開發(fā)模式、管理體制、政策支撐等方面先行先試。制定了保護(hù)先行、適度調(diào)整、生態(tài)開發(fā)、分期建設(shè)的基本原則。對(duì)黑瞎子島中俄自由貿(mào)易區(qū)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)作”的管理模式。在功能區(qū)劃上，他們按照島內(nèi)旅游、島外服務(wù)、撫遠(yuǎn)支撐的思路將黑瞎子島及東極小鎮(zhèn)、莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)、撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局為“一島三區(qū)”空間布局和“五大產(chǎn)業(yè)”支撐體系，把島內(nèi)島外發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)制定了《黑瞎子島生態(tài)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了黑瞎子島開放開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。

　　目前，黑瞎子島已疏通淤塞水系23處，綠化種植3.2萬株樹木。在島上完成了總長(zhǎng)4.4公里的砂石路改造工程，新鋪設(shè)的黑色瀝青三級(jí)路面使所有景區(qū)景點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)連通；島外全長(zhǎng)56公里的濃橋經(jīng)撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)至太陽廣場(chǎng)道路升級(jí)改造完成；建黑高速竣工開通。島內(nèi)在完成濕地公園、東極寶塔、界碑揭牌儀式舊址等景區(qū)景點(diǎn)修復(fù)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的配套設(shè)施進(jìn)行了完善，改建停車場(chǎng)4處。

　　為實(shí)現(xiàn)黑瞎子島跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)目標(biāo)，撫遠(yuǎn)邊民互市貿(mào)易區(qū)自去年7月16日正式運(yùn)營(yíng)，已進(jìn)口俄羅斯商品一萬多種。為進(jìn)一步加強(qiáng)中俄兩地間文化和體育領(lǐng)域的交流與合作，相繼舉辦了2016中國(guó)東極黑瞎子島新年日出馬拉松賽；第十一屆“銀色胡瓜魚節(jié)”垂釣活動(dòng)；“人教杯”中、俄、韓橡皮艇極限挑戰(zhàn)賽暨黑瞎子島中俄國(guó)際帆船比賽中國(guó)賽段；“黑瞎子島中俄國(guó)際帆船比賽”，“2016徒步中國(guó)·黑瞎子島全國(guó)徒步大會(huì)”，第二屆“黑瞎子島杯”烹飪技能大賽暨中俄廚藝精英對(duì)抗賽；“2016首屆黑瞎子島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。

　　如今，承接黑瞎子島配套服務(wù)實(shí)施的東極小鎮(zhèn)項(xiàng)目，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利，已納入國(guó)家財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目。俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家鐵路局、俄羅斯遠(yuǎn)東國(guó)立交通大學(xué)等機(jī)構(gòu)有意在東極小鎮(zhèn)創(chuàng)辦中俄國(guó)際大學(xué)，經(jīng)磋商雙方共同簽署了合作備忘錄。

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)島內(nèi)島外旅游業(yè)發(fā)展，撫遠(yuǎn)市在島內(nèi)島外謀劃實(shí)施了野生熊探秘園、烏蘇里船歌旅游風(fēng)光帶等新的旅游項(xiàng)目。野生熊探秘園項(xiàng)目現(xiàn)已開工建設(shè)并完成植樹和道路基礎(chǔ)等前期工作；赫哲風(fēng)情漁家樂、博物館、漁港、垂釣場(chǎng)、南山景區(qū)、沿江公園等項(xiàng)目都在積極推進(jìn)中。